斯塔默访美：“三环”中了“两环”欧洲平安仍

　　斯塔默颁布发表英国将提高国防开支占国内出产总值的比沉，方针是2027年达到2。5%，下次后达到3%。4。正在白宫旧事发布会上，特朗普暗示英美两国无机会很快告竣商业协定，但乌克兰平安问题仍无共识。5。斯塔默的访美无限，英美正在经贸和查戈斯群岛问题上取得进展，但正在乌克兰危机处理径上仍存正在显著不合。2月26日，英国辅弼斯塔默按打算飞往，特朗普2。0时代初次访美，第二天正在白宫取美国总统特朗普漫谈。出发前一天，斯塔默颁布发表英国将提高国防开支占国内出产总值（P）的比沉，方针是2027年达到2。5%，下次后达到3%。此番契合了特朗普的要求，却因海外成长援帮开支而正在国内激发争议。一周之内，北约两个欧洲大国带领人先后上门拜会特朗普。比拟于方才竣事之行的法国总统马克龙，给特朗普亲手奉上英王查尔斯三世的访英邀请信，换来了更间接的成效，且部门实现了预期方针。虽然美英经贸协定曙光初现，但特朗普对军事支撑乌克兰立场不变，预示着跨大西洋关系的挑和仍难平息。本地时间2025年2月27日，美国特区，英国辅弼基尔·斯塔默取特朗普正在白宫接见会面。视觉中国 图斯塔默正在踏美行程的前一天官宣添加英国国防开支，看似俄然，实则正在情理之中。现实上，此前几日国际就透露了工党将要涨军费的动静。早正在客岁之前，工党竞选宣言便明白提出提高国防开支P占比至2。5%这一方针，胜选执政后，斯塔默天然负有兑现许诺的权利。2月17日，欧洲多国带领人正在巴黎举行关于乌克兰场面地步和欧洲集体平安的告急会议，斯塔默正在会前便英国“预备好且情愿”正在需要时正在维和框架下向乌克兰调派地面部队，正在取会的北约、欧盟和欧洲大国带领人中立场最为。既然欧洲要加强防务及对乌军事援帮，以至有出动维和部队的可能，斯塔默兑现许诺一事就必必要提上日程了。正在此布景下，意味着2027年国防开支将同比添加134亿英镑；若是工党博得下次（2029年）继续执政，国防开支P占比将继续提高至3%；为实现这一方针，将正在2027年把海外成长援帮收入占国平易近总收入（GNI）比沉从0。5%降至0。3%。用斯塔默的话说，这是“自冷和竣事以来幅度最大的一次国防开支撑续性增加”。之所以正在此时颁布发表扩放逐费，离不开表里要素的驱动：一方面，特朗普近日对俄乌政策的严沉调整加大了整个欧洲防务自从的压力和紧迫性；另一方面，这取英国固有的交际取防务政策传同一脉相承。特朗普沉返白宫后对北约盟友老调沉弹，继续其它国没有履行添加国防开支的权利。2024年有9个国尚未达到2014年北约制定的国防开支P占比2%这一方针，特朗普正在本年1月初正式上任前便提出列国将军费提拔至占P至多5%，比其第一个任期对友邦要求的4%更进一步。若是说特朗普1。0时代欧洲国度尚未感遭到切实的平安，对此仍可充耳不闻，那么正在当前俄乌全面冲突已3年的环境下，特朗普对“乌克兰平安”立场的不确定性欧洲包罗英国必需这一当务之急。斯塔默此举，让英国的国防开支进一步领先欧洲，也是正在登门拜会前向特朗普传送信号：英国情愿添加国防投入、派地面部队赴乌维和，换取美国为欧洲维和部队供给“后援”式支撑（US backstop）。然而这并不料味着斯塔默只是出于特朗普的压力或者是向后者“示好”。俄乌冲突迸发当日，时任英国辅弼约翰逊就致电乌总统泽连斯基表达“坚持不懈的支撑”。英国支撑乌克兰“抗俄”的立场不只是两大党的共识，正在整个欧洲也最为。据智库基尔世界经济研究所的最新统计，2022年1月下旬至2024岁尾，和英国的援乌金额别离合181亿美元和154亿美元，是法国的三倍（51亿美元），也显著领先欧洲其它国度。此外，2014年克里米亚危机以来，英国国防开支无论是总量仍是占P比沉，同样领先其它西欧国度。英国皇家国际事务研究所于2月18日颁发《英国该当做什么来乌克兰和欧洲》一文，以“提”的体例间接披露了英国的动机：英国是欧洲罕见的全面军事强国（受制于二和后的法则限制无法充实实现军事潜能）；欧陆是英国最慎密的商业伙伴，且对英国的平安至关主要。当特朗普俄然转向、美国副总统万斯正在慕安会公开炮轰欧洲令后者惊讶时，置身欧陆和欧盟之外的英国似乎从挑和中看到了机遇。秉承了帝国时代“名誉孤立”和二和后“三环交际”保守（三环为英联邦、英美特殊关系和结合的欧洲），后脱欧时代的英国以“全球英国”、沉塑大国地位为计谋方针，当前更是看到了正在新场面地步下出场、承担欧洲平安领军脚色的机遇，并借帮英美特殊关系，成为维系美英、美欧关系的桥梁。但确定政策是一回事，若何以可行的体例落实是另一回事。虽然英国不受欧盟年度财务赤字上限（P占比3%）的束缚，但斯塔默上任之初接办的就是财务“黑洞”（公共债权约2。7万亿英镑，占P的99。4%），财务大臣里夫斯还将220亿英镑的亏空归罪于上届保守党。工党均衡经济增加、公共办事和财务承担，大幅度加税的手段反倒令遍及不满，斯塔默的对劲度一度断崖式下跌。斯塔默的法子并无新意，仍是“拆东补西”。只是如许仍是不免两难窘境：要想实正加强国防，还需要花更多的钱，不然用英军前总参谋长理查德·丹纳特的话说，国防开支占P的2。5%远远不敷，只不外是目前收入太少的后果“填坑”；占用海外成长援帮的开支，又激发部门议员和否决党的质疑甚至否决，斯塔默还被贴上“”这一慈善事业的标签。斯塔默正在讲话中强调英国正正在面临“的新时代”，认可过去几周的事态加速了其设法和决策。用添加国防开支的体例向特朗普表白姿势，同时以此为前提争取“美军后援”，斯塔默设想“一举两得”，只是面临捉摸不定的特朗普，设想到现实必定存正在相当的距离。英国《卫报》将斯塔默此次访美描述为其“迄今为止最大的交际”。从2月27日两国带领人白宫接见会面前后的动态来看，斯塔默将其交际和构和技巧阐扬到了极致，并取得了必然的成效和冲破：美英经贸协定显露曙光，从而避免关税大棒；特朗普对英国向毛里求斯偿还查戈斯群岛没有。然而对全欧洲关心的乌克兰平安后援问题，特朗普仍不等闲松口。分歧于三天前“伸手打断”特朗普的马克龙，斯塔默率先给特朗普奉上了英国国王查尔斯三世亲笔签名的邀请信，正式邀请特朗普访英。面临“不测欣喜”，特朗普就地用1分钟读完注释，当即确认接管邀请，并盛赞查尔斯三世是“极好的人”。按照老例，英国只邀请历任美国总统国是拜候一次，2019年曾正式访英3天的特朗普却获得第二次邀请，用斯塔默的话说“史无前例”，更表现了英国的特殊考量。正在大礼的下，斯塔默的构和技巧收到了成效。正在他和特朗普配合举行的白宫旧事发布会上，特朗普暗示两国有“很好的机遇”且“很快”告竣商业协定，如斯一来“关税就没有需要了”。因为2月10日特朗普颁布发表对所有美国进口钢铁和铝征收25%关税（间接影响英国），正在被问及斯塔默能否他放弃征收关税时，特朗普坦承斯塔默“测验考试过了”，还盛赞后者的勤奋和构和程度。斯塔默的表述则超出商业范围，曲指经济协定，称两国将环绕人工智能的潜力商谈和谈，分歧于欧盟，英国至今没有正式立法监管人工智能，2月上旬的巴黎人工智能峰会上英美两都城没有签订《关于成长包涵、可持续的人工智强人类取地球的声明》，可见以往强调“人工智能平安”的英国正在财产办理标的目的上亦趋近美国。经贸之外，特朗普用“倾向于接管”的暗示，化解了两国关于偿还查戈斯群岛的可能摩擦。查戈斯群岛位于印度洋中部，1814年《巴黎公约》后做为毛里求斯一部门成为英国殖平易近地（毛里求斯正在1968年后对其具有从权）。客岁10月英国工党取毛颁发结合声明，确认两国告竣和谈，英国向毛里求斯偿还查戈斯群岛，此中迪戈加西亚岛英美海空军结合则以租赁形式由英国继续管辖99年（外加延期40年的选项）。不意跟着毛里求斯和美国更迭，毛里求斯新总理拉姆古兰要求从头构和，认为原版和谈是“平沽”。颠末新一轮构和以及拉姆古兰取斯塔默通德律风后，两边似乎告竣了共识，将军事租赁费总额从20亿英镑提拔至近90亿英镑。但美国不少党人照旧认为英国偿还查戈斯群岛了美国正在印度洋的计谋平安好处。现在特朗普当着斯塔默的面看好偿还和谈，无疑给后者吃了一颗定心丸。正如英国公司（BBC）所说，斯塔默的白宫之行正在经贸等双边关系范畴取得了一些进展，特别涉及英国经济最的关税问题，不外距离任何本色性的和谈仍有待时日。取此同时，斯塔默和英国关怀的另一个议题——乌克兰危机和欧洲平安，却必定无功而返。斯塔默正在白宫确认英国将派地面和空中部队赴乌克兰维和，为将来俄乌和安然平静谈的施行供给支撑，正在欧洲平安方面“扛起更多义务”，但愿美军能正在欧洲供给空中、后勤、通信支撑做为“后援”。可明显特朗普对此并不买账，正在回覆记者提问时“掉包概念”，把沉点转移到了美乌矿产和谈上，称这份和谈就能供给“后援”，由于“若是美国工人正在乌克兰，就没人会混闹”。正在面子、敌对的交际辞令下，斯塔默和特朗普较着的不合也凸显了英美两国分歧的好处起点：特朗普说本人“感受”能相信俄罗斯总统普京恪守和谈，还以“有和安然平静谈之前不谈维和问题”为由，回避为欧洲派驻乌克兰维和部队供给“后援”的问题；斯塔默则侧沉于“、公允且以力量支持”的俄乌和平打算，确保停火可持续且不克不及有益于俄方。独一较着的“改不雅”，大概只要特朗普对泽连斯基的口头评价。也许是由于第二天就要正在白宫这位乌克兰总统并签订矿产和谈，特朗普面临BBC记者问及能否仍认为泽连斯基是“者”时，用反问的形式“否定”，还称本人对后者“充满”、两人将举行“很是好的漫谈”。总的来看，出于英国的经济成长和平安好处，斯塔默急需尽快上门接触不成预测的特朗普，争取减免关税、平安保障、弥合交际不合。他访美的议题和动手点，仍没有跳脱“全球英国”计谋定位下广义的“三环交际”保守框架：查戈斯群岛涉及调整、维系英国取前殖平易近地（英联邦国度）的亲近关系，经贸问题是英美特殊关系的保障，而乌克兰维和涉及到英国取欧陆的配合好处。从结果来看，斯塔默此次操纵“三环”毗连点发生了无限的结果，但也力有未逮。分歧于美欧关系风浪未平，双边商业和查戈斯群岛问题的进展确保了英美特殊关系暂未呈现剧变，可美英关于乌克兰危机的处理径仍存正在显著不合。欧陆和平何故实现，英国又可否兼顾本身经济成长、平安保障和全球交际定位，照旧是工党的持续。